從本世紀(jì)以來,我國大力推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)我國的國情,基本形成了推動建設(shè)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三大支柱性服務(wù)體系的共識,這種分類服務(wù)體系符合滿足人的生理老化所需求的服務(wù)場所供給、符合老年人口活動范圍的空間布局規(guī)劃,成為“中國式養(yǎng)老”的智慧決策和戰(zhàn)略布局。
目前中國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè),基本三大模式格局已定:社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
當(dāng)然,由于互聯(lián)網(wǎng)+模式的介入,這三大模式的邊界也逐漸模糊,萬物皆有基礎(chǔ),而這三大模式依然是我們常用的行業(yè)分類方法。
新修訂的《老年人權(quán)益保障法》在總則中規(guī)定,“國家建立和完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系”,國務(wù)院加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的文件細(xì)化了這一法律規(guī)定,在國家層面從法律和政策上為我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)確立了基本原則、進(jìn)行了頂層固化,隨后配套出臺了一系列的法規(guī)政策和地方性文件,極大地激發(fā)了全社會力量投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的熱情。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是一種公益性的非營利性養(yǎng)老模式。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是社會養(yǎng)老專有名詞,是指為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。它可以是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu),也可以是附屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或組織、綜合性社會福利機(jī)構(gòu)的一個部門或者分支機(jī)構(gòu)。
公益即“公眾利益”之意。公益性事業(yè)是指直接或間接地為社會公共經(jīng)濟(jì)活動、社會活動和居民生活服務(wù)的部門、企業(yè)及其設(shè)施。公益性企業(yè)是指直接涉及社會公共利益領(lǐng)域服務(wù)的企業(yè)。我國絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是以幫扶、救助城市“三無”、日常生活疏于照料,以及農(nóng)村“五保”老人為主,且多不以贏利為主要目的,所以其公益性特征尤為明顯。